宣城市深入贯彻落实以人民为中心的发展思想，牢牢把握“保基本、兜底线、暖民心、防风险、促发展”的工作定位，通过推动政策落地、优化服务供给、夯实阵地建设，将残疾人关爱服务融入民生保障全过程。

提标准优衔接，以政策“组合拳”兜牢民生底线

一是上调标准增福祉。2025年，宣城市持续加码残疾人保障力度，会同财政、残联部门联合发文，将困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准由每人每年1032元提高至每人每年1128元，惠及3.2万名困难残疾人和4.28万名重度残疾人，截至11月底已发放补贴资金7752.9万元。“十四五”期间连续5年实现补贴标准稳步提升。二是精准管理拓服务。建立跨部门数据共享与动态比对机制，主动对接卫健、退役军人、人社等部门，通过“县级月比对、市级季复核”双重校验模式，实现两补对象精准管理，全年累计比对数据超60万条。推动补贴申领“跨省通办”“全程网办”，通过国家政务服务平台、“民政通”小程序等渠道，累计办理补贴申领157件，让残疾人足不出户即享受政策红利。三是政策衔接守底线。将残疾人纳入社会救助重点保障范围，全面摸排“一户多残”等特殊困难家庭，对符合条件的优先落实最低生活保障、特困人员供养等政策，联合残联等部门常态化开展独居残疾人走访探视，推进康复辅助器具租赁服务，构建起“补贴+救助+服务”的多重保障，坚决守牢残疾人基本生活底线。

提覆盖优落实，以服务“规范化”绘就幸福底色

一是健全服务体系架构。分级构建“1+1+N”的精神障碍社区康复服务体系，建立市、县康复指导中心，打造集“培训督导、服务示范、日间照料、心理咨询”等为一体的精康场所，“N”个社区康复站点作为服务终端，承接“档案管理、随访评估、用药指导、精康宣传”等服务，以“中心+站点”模式，确保康复服务层层递进、高效落地。二是全域推进站点建设。遵循“先规划后建设、先城市后农村”的推进思路，从打造示范点入手，逐步扩大服务覆盖范围，以系统性规划推动服务站点精准落地，实现精神障碍社区康复服务县市区100%全覆盖。全市共建立精神障碍社区康复服务站43个，5000余名居家精神障碍患者接受规范精康服务。三是强化规范与能力提升。会同市财政局、卫健委、残联出台《宣城市精神障碍社区康复机构建设服务指引》，重点从场地设施、服务内容、运行管理等方面明确标准，建立规范化运行管理机制。连续2年开展全市精康服务人员培训，累计培训120余人次，有效提升基层队伍的专业素养与服务能力。四是推动服务便捷可及。在中心城区充分调研，选取西、东、南3个片区先行先试，通过优化站点选址、整合周边资源，打造城区“30分钟康复圈”，惠及主城区1200余名居家精神障碍患者，实现就近就便享受康复服务。以项目化方式引导社会力量参与，成功实施“竹乡家园·点亮心灯”、“小蜗牛”等一批特色服务项目，丰富精康服务内涵。

提功能优辐射，以机构“专业化”赋能阵地建设

宣城市精神卫生福利院建筑面积约2万平方米，设计床位300张。自2021年12月全面投用以来，充分发挥专业机构的支撑、辐射与引领作用。一是推进服务标准化。立足救治、救助、护理、康复、照料全链条，系统推进标准化建设，历时两年完成涵盖入院接待、残疾证帮办、助浴护理、急救操作等119项服务标准，以制标、宣标、贯标全流程推进标准化落地，顺利通过省级标准化试点验收与国家级试点终期评估，实现运营管理规范化、高效化升级。二是提供个性化精准服务。注重满足在院服务对象个性化需求，提供多维度精细服务。生活照料上实现分区管理、营养膳食定制与居室环境标准化管理。高标准建设康复功能室，建立脑认知训练室、情绪宣泄室、沙盘游戏室、手工作业室、心理测评室等康复功能区，通过购买专业服务，为院内服务对象按照“一人一策”定期开展康复训练，有效促进其社会功能恢复。建立并完善终身寻亲机制，累计成功帮助34名长期在院的“三无人员”寻亲返乡、回归家庭。三是拓展社区康复指导功能。依托市精卫院设立市本级精神障碍社区康复服务指导中心，正逐步打造成集评估转介、培训督导、服务示范等功能于一体的区域综合性指导平台，探索机构专业资源面向社会延伸，实现机构康复与社区康复的有效衔接与双向赋能。（孙小燕）